一、目標(biāo)任務(wù)
聚焦建檔立卡貧困殘疾人，助力黨委政府精準(zhǔn)發(fā)力，針對(duì)有勞動(dòng)能力的建檔立卡殘疾人著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)增收脫貧；針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力建檔立卡殘疾人著力健全兜底保障政策，確保基本生活得到保障；針對(duì)已脫貧建檔立卡殘疾人著力跟進(jìn)政策，鞏固好脫貧成果，確保到2020年全面完成脫貧任務(wù)，做到全面小康路上殘疾人一個(gè)不掉隊(duì)。
2018年，推動(dòng)基本完成3.1萬(wàn)名建檔立卡貧困殘疾人脫貧任務(wù)，鞏固35.8萬(wàn)名已脫貧享受政策建檔立卡貧困殘疾人的脫貧成果。2019年，著力鞏固提升脫貧成果，逐步建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村殘疾人公共服務(wù)延伸。2020年，全面完成建檔立卡貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，助力20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)）殘疾人基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。
二、落實(shí)措施
（一）做實(shí)基礎(chǔ)工作，精準(zhǔn)掌握實(shí)底。與扶貧部門(mén)主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)認(rèn)定建檔立卡殘疾人中未脫貧和已脫貧仍享受政策的殘疾人數(shù)。基層殘疾人工作者要結(jié)合動(dòng)態(tài)更新工作走村入戶，準(zhǔn)確掌握每個(gè)地區(qū)每名建檔立卡殘疾人的個(gè)性化需求。委托第三方對(duì)扶貧數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，形成分析報(bào)告。開(kāi)發(fā)覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)，使用好全省殘疾人精準(zhǔn)扶貧管理系統(tǒng)和脫貧監(jiān)測(cè)移動(dòng)APP服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握建檔立卡殘疾人服務(wù)需求情況和脫貧成效。
（二）加大救助力度，大力推進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)。推動(dòng)完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，提高殘疾人大病保險(xiǎn)支付比例，加大建檔立卡殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，逐步擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)輔助器具適配服務(wù)，到2020年為所有有輔具需求的建檔立卡殘疾人提供適配服務(wù)。推進(jìn)市、縣殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)管理。加大殘疾預(yù)防，修訂殘疾兒童康復(fù)救助制度，開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)需求篩查，推行殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動(dòng)有康復(fù)需求的建檔立卡殘疾人、因病致（返）貧殘疾人基本康復(fù)服務(wù)全覆蓋。深入開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)救助，推動(dòng)符合條件的聽(tīng)障兒童接受免費(fèi)人工耳蝸植入手術(shù)和肢殘免費(fèi)矯形手術(shù)。2018年為臨沂、菏澤聽(tīng)障嬰幼兒實(shí)施早期干預(yù)，免費(fèi)驗(yàn)配助聽(tīng)器250臺(tái)并入戶指導(dǎo)；2019年為聊城、德州、濱州聽(tīng)障嬰幼兒實(shí)施早期干預(yù)，免費(fèi)驗(yàn)配助聽(tīng)器300臺(tái)并入戶指導(dǎo)；到2020年，完成200例貧困家庭孤獨(dú)癥、腦癱、智力障礙、發(fā)育遲緩等殘疾兒童免費(fèi)精準(zhǔn)康復(fù)救助；完成15000例新生兒及聽(tīng)障人士免費(fèi)耳聾基因篩查；完成200戶貧困殘疾人家庭康復(fù)技術(shù)支持、生活跟蹤指導(dǎo)。
（三）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，積極引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托國(guó)家和省電商扶持政策，鼓勵(lì)有能力有意愿有條件的殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助，優(yōu)先保障建檔立卡殘疾人。繼續(xù)實(shí)施電商技能培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)不少于1000人次。深入實(shí)施“共享陽(yáng)光?殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”，積極探索基地吸納就業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、流轉(zhuǎn)土地入股分紅、扶貧資產(chǎn)折股、居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)等模式，安置貧困殘疾人就業(yè)或帶動(dòng)家庭成員穩(wěn)定增收。省每年獎(jiǎng)勵(lì)扶持不少于10個(gè)省級(jí)殘疾人就業(yè)示范基地，獎(jiǎng)勵(lì)扶持100名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和100名殘疾人致富能手，補(bǔ)助1000名殘疾人接受職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)1000名盲人按摩師，對(duì)受訓(xùn)盲人開(kāi)設(shè)按摩機(jī)構(gòu)給予一定扶持，對(duì)有需求的建檔立卡殘疾人優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn)。進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做好用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作。推動(dòng)貧困智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性、支持性就業(yè)，及時(shí)向中國(guó)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和我省各類就業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推送。
（四）發(fā)展教育文化，減少貧困代際傳遞。積極落實(shí)《省教育廳等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)<第二期特殊教育提升計(jì)劃（2018-2020）>的通知》，重點(diǎn)保障低保殘疾人、建檔立卡殘疾人及家庭子女。推動(dòng)落實(shí)殘疾學(xué)生從學(xué)前到高中階段免費(fèi)教育，完善落實(shí)送教上門(mén)、隨班就讀、康教結(jié)合等政策。山東特殊教育職業(yè)學(xué)院研究制定招收建檔立卡殘疾人家庭學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，在落實(shí)國(guó)家免學(xué)費(fèi)、發(fā)放助學(xué)金政策基礎(chǔ)上，免除住宿費(fèi)、教材費(fèi)，優(yōu)先提供勤工儉學(xué)、定向就業(yè)崗位。省聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心將聽(tīng)障兒童生源數(shù)量向脫貧任務(wù)比較重的縣傾斜并給予優(yōu)先保障。推動(dòng)殘疾人文化工作先進(jìn)社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)扶持殘疾人參與藝術(shù)創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建殘疾人“半小時(shí)文化圈”，到2018年至少建成50家省級(jí)貧困殘疾人文化從業(yè)示范基地，爭(zhēng)取建成150個(gè)基層視障數(shù)字閱覽室服務(wù)站點(diǎn)。
（五）推動(dòng)落實(shí)兜底政策，提升社會(huì)保障水平。積極推動(dòng)建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)成年無(wú)業(yè)重度殘疾人單獨(dú)施保、為重度和困難殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、重度殘疾人提前5年領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金等政策落實(shí)，確保覆蓋所有符合條件的殘疾人。推動(dòng)落實(shí)殘疾人免費(fèi)乘坐公交、生活用水電氣暖費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。扎實(shí)推進(jìn)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目，2018年底前完成建檔立卡殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，扶持標(biāo)準(zhǔn)一般不低于1500元，到2020年基本實(shí)現(xiàn)重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造率不少于總?cè)蝿?wù)的90%。鼓勵(lì)支持各地為殘疾人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。積極推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，制定出臺(tái)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)建設(shè)推進(jìn)措施，持續(xù)開(kāi)展“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，按照每人每年不低于1500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，著重為低保家庭、未脫貧和已脫貧仍享受政策的建檔立卡貧困戶或符合當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的困難殘疾人家庭中的智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)照料服務(wù)。通過(guò)發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼或提供居家照料、日間照料、寄宿托養(yǎng)和集中供養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的保障措施，2020年實(shí)現(xiàn)托養(yǎng)服務(wù)有效供給明顯增加，托養(yǎng)服務(wù)體系基本建成，托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容更加精準(zhǔn)，普遍嵌入輔助性就業(yè)項(xiàng)目，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)供給保障機(jī)制更加完善。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等措施，提供寄宿供養(yǎng)或日間照料、鄰里照護(hù)等服務(wù)。支持精神衛(wèi)生中心等機(jī)構(gòu)積極承接精神殘疾人托養(yǎng)照料工作。
（六）動(dòng)員社會(huì)力量，形成扶貧助殘社會(huì)合力。開(kāi)展“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”“鄰里守望”等志愿助殘活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等參與殘疾人脫貧攻堅(jiān)，為有需求的建檔立卡殘疾人提供生產(chǎn)扶助、生活照料、健康咨詢、康復(fù)訓(xùn)練、教育輔導(dǎo)、掃盲識(shí)字、文化閱讀、情感慰藉、心理疏導(dǎo)、法律維權(quán)、體育健身等服務(wù)。加強(qiáng)志愿助殘服務(wù)陣地建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建立助殘志愿服務(wù)組織。繼續(xù)實(shí)施“第一書(shū)記”幫包村助殘致富奔小康項(xiàng)目，按照每戶2000元標(biāo)準(zhǔn)，借力“第一書(shū)記”，扶持幫包村貧困殘疾人家庭發(fā)展致富項(xiàng)目。充分發(fā)揮殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)作用，深入調(diào)研本類別貧困殘疾人的特殊需求，積極開(kāi)展有針對(duì)性的幫扶活動(dòng)。省殘疾人福利金會(huì)搭建好“愛(ài)心眾籌”平臺(tái)，募集款物優(yōu)先幫扶貧困地區(qū)和貧困殘疾人。
（七）完善幫扶機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)力度。省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)），機(jī)關(guān)各部室和各直屬單位按照領(lǐng)導(dǎo)分工分別對(duì)應(yīng)聯(lián)系幫扶，每年深入各縣（市、區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)不少于3次，累計(jì)不少于10天，實(shí)時(shí)掌握各縣（市、區(qū)）工作推進(jìn)情況，幫助各地按照“一戶一案、一人一策”的要求精準(zhǔn)施策。各級(jí)殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志每個(gè)月至少有5個(gè)工作日用于扶貧，市殘聯(lián)理事長(zhǎng)遍訪脫貧任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣（市、區(qū)）殘聯(lián)理事長(zhǎng)遍訪扶貧工作重點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)遍訪建檔立卡殘疾人家庭，全面了解脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，指導(dǎo)幫助解決脫貧進(jìn)程中的各種難題。
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